安全生产法律论文

  安全生产是指为避免生产经营活动中发生人员伤亡和财产损失事故,采取相应的事故预防和控制措施。以下是编辑为您整理的示例文章,欢迎阅读参考!

  第一条。

  安全生产监管法律机制创新研究。

  摘要:近年来,我国安全生产事故频发,安全生产已进入攻坚期和攻坚期。要从社会管理创新要求出发,构建以维权为目的的监管目标,从监管机制实体和程序两方面创新,进一步完善安全生产监管法律机制。

  关键词:安全生产;监管;社会管理创新;法制机制安全监管事关构建和谐劳动关系,事关保障人民群众生命健康权、财产权等基本权利;2011年“7·23”动车事故将安全生产监管推向各级政府。调查报告发现,此次事故系列控中心设备设计缺陷严重、铁路使用审核管控不严、雷击导致设备故障后应急处置不力造成的责任事故。事故暴露出防范机制、隐患排查机制、应急处置机制等方面的问题。在我国工业化、城镇化快速发展的过程中,生产安全事故呈现出多发、多发、伤亡大的特点。主要原因是企业安全生产主体责任没有得到有效落实,政府监管法律机制不健全,监管手段陈旧,安全生产监管执法力度不够。“十二五”期间,我国安全生产进入攻坚期、攻坚期。因此,创新监管目标、监管模式、监管手段和程序,运用法治手段加强监管,成为安全生产领域行政法的主要任务。以此为出发点,探讨安全生产监管的行政法机制,为遏制和减少生产事故、降低社会风险提供理论依据和对策。

  一、社会管理创新的要求。

  2011年7月,中共中央、国务院印发关于加强社会创新管理的意见,明确指出要创新行政管理,规范行政执法,提高行政执法水平。作为社会管理创新的重要组成部分,有待研究和实践。安全生产监管是社会管理的重要领域,虽然安全生产主体责任由企业承担,但在保障基本权利的任务面前,被动等待生产单位主动履行社会责任和法定义务并不能解决事故多发的现实问题。在福利国家时代,支付的管理任务受到了更多的关注。在创新社会管理理念指导下,政府既要运用传统监管手段,又要运用灵活的行政手段,积极依靠行政任务外包保障安全生产。

  安全生产领域事故频发,工伤、职业病防治突出,彰显了安全生产监管领域行政法制创新的重要性。行政法治创新是社会管理创新的重要内容之一。应松年指出,社会管理的法律体系还不完善。社会管理的发展方向应与建设社会主义法治国家和法治政府相结合,完善社会管理法律体系。莫玉川认为,要从行政法治的角度推进社会管理创新。目前,我国安全法律体系已基本形成。《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等十多部法律对安全生产进行了规范。国务院颁布了100多部行政法规。此外,一些部门规章和地方性法规、规章也对安全生产作出了规定。安全生产法律框架基本健全,但安全生产领域突发事件没有得到有效遏制,说明行政执法领域的相关机制没有产生实效。以政府危机管理为线索,从源头上加强对安全生产标准、设备和生产过程的监管,检查和惩治违法生产行为,妥善处理安全事故,具有十分重要的现实意义。

  2、 建立以维权为导向的监督目标

  权利保障是安全生产监督行政法律保障机制构建的逻辑基础和合法性来源。在现代化进程中,首要目标是追求经济利益和放松管制。在社会管理创新的视角下,应确立以维权为监管目标。

  劳动安全权是劳动者的基本宪法权利,具有权利和义务的双重属性。《宪法》第42条规定,公民有工作的权利和义务。国家通过多种途径创造就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,在发展生产的基础上增加劳动报酬和福利待遇。劳动安全是宪法未列明的权利,受宪法和基本法的保障。根据《安全生产法》,生产经营单位的职工有权依法获得安全生产保障,依法履行安全生产义务。劳动安全作为劳动者的权利,是指企业和其他用人单位有义务提供安全的设施设备,进行安全生产培训,创造安全的劳动条件,保障劳动安全权利的实现;同时,另一方面由于其义务属性,劳动安全权不应被放弃。劳动者应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确穿戴和使用劳动防护用品。因为在生产过程中,一旦因非法经营发生事故,公共安全就处于危险之中。根据岗位要求,工人不得拒绝安全生产培训或怠工。比如,根据《安全生产法》规定,“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接报人应当及时处理。”

  3、 实体部分监管机制的创新

  根据“安全生产法”,生产和业务部门是安全生产的主要义务主体。生产商是最大的利益,可能会降低生产成本和风险。监管机构应定期行政审查,或秩序纠正并对不符合安全生产标准和程序的行为进行行政处罚。生产和业务单位有许多类型和数量,而监管机构和人员则有限,显然难以处理过载监管任务。作者建议各行业的行业协会将以行政任务外包方式定期进行定期检查。首先,您可以使用该行业的自律功能。其次,可以发挥各种行业协会的专业优势,第三是防止“移动”检查“体育”检查。行业协会的结果应提交相关的监管机构,接受监督,以防止行业中的“自我保护”。对于行业协会提交的信息,监管机构被认为是危险已达到一定程度,必须披露此信息,并向运营商发出行政审查和处罚。为了防止政府监督责任和“政治成就”下的经济发展责任,应公布监管规则,进程和成果,并应公布行政信息披露的原则。

  安全生产中的风险评估是一个非常专业的内容。监管机构受其知识和技能的影响,委托风险评估的监管机构可以委托。监管机构应按安全生产风险进行评分,并根据紧急计划和风险启动不同的监管程序和紧急管理。中立监管机构应该有许多专家,以提出专业理性和行政,他们的使命是抱怨,并调查风险监督。监管机构应在组织地位,人员预约,资金和预算方面具有独立的地位。对安全生产进行独立评估,向公众发送信息,向公众发送信息,并推出风险评估调查,并提交对监管权利的行政机关的调查。

  根据行政理念,监管管理和支付行政方式应按照安全生产监督使用。原始强制性监管手段将灵活,控制行政和支付行政措施,以改善监督。第三部门的作用是在提供安全生产公共服务的过程中发挥作用。而不是强制手段与行政民主,行政管理而不是行政管理。

  第四,监管计划的创新

  在安全生产监督行政法的变化中,我们必须首先遵守法律规范的行政程序的法律规范。根据安全生产执法制度,相关行政程序主要包括行政许可程序,行政处罚聆讯程序,行政复议程序,事故调查处理程序等。在这些执法程序期间,管理程序,原因原因原因而且应提高信息披露程序的管理,例如安全事故信息披露程序和安全生产标准听力程序的设计。根据行政民主的哲学,建立民主参与咨询机制,安全生产标准的发展,发挥技术专家的监督作用和公众的安全生产,以及政府信息披露程序应进一步提高。

  与我国相比,国外的安全生产法律更强调法律的权威性。其特点是:*技术法规和标准上升到法律层面。这与不同国家不同的社会文化背景有直接关系。以我们国家为例,我们中华民族讲究和平,所以主要采取社会监督和法律制裁的制度来治理生产经营单位的安全生产。对于国外,比如美国,他们有私枪自用,为了避免恶性事件的发生,必须强调法律的地位。因此,社会文化背景影响着安全生产法律法规的制定。

  (四)“安全生产法”与其他相关法律的关系。

  在我国的安全生产法律体系中,“中华人民共和国安全生产法”处于核心地位,是其他法律的基础。因此,在处理生产安全事故时,要以《中华人民共和国安全生产法》为基础,与其他相关法律相结合,共同解决安全事故。用一个案例来说明这种关系:

  “3.17”道路交通黑色火药爆炸特大事故:凌晨4点。2005年3月17日,浙江衢州汽车运输集团有限公司浙江H00517大型卧铺客车行驶至距离丽温高速公路上饶段48公里、785米处。赣A24929货车载着6吨黑火药在追尾事故前方同向行驶**该车隶属于江西银伦汽车租赁服务有限公司**。爆炸造成31人死亡,其中公交车28人,卡车3人,直接经济损失924.9万元。

  据分析,此次事故违反的法律法规违反了《民用爆炸物管理条例》第四十四条的规定,采购单位应在取得《爆炸物品运输证》后,向所在县市公安局申请准运烟花爆竹。外购烟花爆竹运输,采购单位凭经省主管部门审核的合同和省主管部门出具的盖章,在取得《爆炸品购置证》和《爆炸品运输证》后,向所在县公安机关申请准运输。收货单位到达目的地后,应当在运单上注明到货,并在7日内将运输许可证交还原发证机关。

  违反《中华人民共和国安全生产法》第三十二条的规定,生产、经营、运输、储存、使用危险品或者处置废弃危险品的,由有关主管部门依照有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定进行审批和监督管理。第十五条违反《汽车租赁管理暂行规定》,租赁经营者应当建立健全安全责任制、治安防范措施和各项经营管理制度,加强内容管理。对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训,不断提高自身素质。第二十四条各级道路运输管理机构及其工作人员应当严格遵守和执行汽车租赁行业有关法律法规,认真履行职责,违法者给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  可见,《中华人民共和国生产法》是一部覆盖面广的综合性法律,其内容还不够完善和具体,必须依靠相关法律合理、全面地处理事故。以增强其公信力和权威性。

  5我国安全生产法律法规分析综述

  俗话说“麻雀虽小,五脏皆有”,《中华人民共和国安全生产法》具有基本法和安全法规的基本特征

  5.1要做到完美,我们还需要做到完美;

  国务院23号文件的颁布,使我国安全生产法律体系更加完善。是新形势下加强企业安全生产工作的纲领性文件,对加强企业安全生产工作,促进我国安全生产形势持续稳定好转具有重要作用。

  5.2制度存在漏洞,需要长期经验完善;

  5.3不能满足工程技术快速发展的要求,一些不良行为仍超出法律规范的范围;

  5.4普及安全生产法的任务依然艰巨。

  参考

  1邵辉等.安全心理与行为m.1。北京:化学工业出版社,2011217-225

  周桂琴说。安全生产法的立法背景和基本原则。江苏安全生产报,2011-2-23**4**

  3.史维祖。事故责任追究与安全监督管理m.1。北京:煤炭工业出版社,2002,15-22.7。崔国章。安全管理m.1。北京:海洋出版社,1997,47-58


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