完善我国食品安全法律规制的思考论文

  在消费者看来,问题食品的10倍赔偿价格大多在100元以内。除了举证困难、检查成本高,即使消费者上了法庭,也要办理一审、二审手续。诉讼时间长,很多消费者放弃了权利。从纸面形式可以看出,商品价格十倍的赔偿,不能吓跑不法经营者。今天我想跟大家分享的是:关于完善中国食品安全法法律法规的一些文件。具体如下。请参考:

  论我国食品安全法法律法规的完善

  1、 目前,我国特别法律法规食品安全法

  ***一、国家制定的法律法规

  随着食品安全问题的改善,我国政府制定并实施了一系列法律法规,以确保食品安全或相关,为我国食品质量安全监管奠定了法律基础。经过长期建设和完善,我国食品安全法监管体系日趋完善,取得了巨大成就。目前,已形成食品安全法监管体系,以食品卫生法、产品质量法、农业法、农产品质量安全法等法律为基础,以大量与及食品安全要求有关的技术标准等法规为主体,并辅以《省地方政府食品安全条例》及。目前,根据十一届全国人大二次主席会议的决定,“食品安全法”已于2009年6月1日实施,将成为我国食品安全基本法。

  中华人民共和国食品卫生法规范食品卫生,食品添加剂卫生、食品容器、包装材料和食品工具设备卫生、食品卫生标准和、食品卫生管理和食品卫生监督等,并食品安全法废止《食品安全法》是预防的重要法律草案,控制和消除对及食品有害因素对人体的危害,预防和减少食源性疾病的发生,确保食品安全,保障人民生命安全和和健康惩罚性赔偿制度和食品安全信息统一发布中华人民共和国产品质量法强调,产品必须符合国家标准和行业标准《人体健康和和人身安全及。

  中华人民共和国农业法规定了可能危及人畜安全的农业生产资料安全使用制度,建立和提高加工农产品质量标准,加强农产品加工质量安全管理和监管,并保障食品安全《食品安全》农产品质量安全法规定了农产品的质量安全标准、产地、生产、包装和标识、监督检验及和法律责任,为从根本上解决农产品质量安全问题提供了法律保障。

  根据中华人民共和国农药管理条例,农药的正式登记只能在农药登记评审委员会化学、毒理学、药效评价后进行,《农药产品残留与环境影响》中华人民共和国兽药管理条例规定,新兽药和在开发方法、生产工艺、质量标准、药理学、毒理学、临床试验报告、质量标准、环境影响等方面,对新兽药和提出污染控制措施,等。

  “关于中国代理机构的管理”指南和饲料添加剂“对新饲料,新饲料添加剂,有效性,动物营养,毒理学,药理学,新陈代谢,卫生,饲养效果,剩余消化(和毒理学及有提供了对环境影响的规定。

  ***两个***相关粒子立法规定

  由部委开发的法规:生猪屠宰管理条例“,”进口兽药管理办法“,”肥料登记管理办法“,”肥料登记管理办法“肥料登记管理办法”肥料登记管理办法“肥料登记管理办法”肥料登记管理办法“肥料登记管理办法”卫生部“食品卫生监督程序“,”中华人民共和国农产品质量安全法,中华人民共和国农产品质量安全法,“中华人民共和国农产品质量安全法”,“中华人民共和国进出口食品标签管理办法”,“粮食卫生管理办法”,“冷饮食品卫生管理办法”食用植物油健康管理措施,肉类和肉类产品健康管理措施, “食糖卫生管理办法”等;国家质量监督检验检疫总局“中国人和出口食品卫生管理措施***试验***”,“中华人民共和国进出口食品标签管理办法”,“进口商品质量监督管理办法”,“进出口商品封识管理办法”此处填写不需要伪原创的词语,一行一个“,”进出境肉类产品检验检疫管理办法“,”进出境水产品检验检疫管理办法“等。这些法律和法规与这种食物链分开,它基本上可以分为产前质量和质量法律规则,以及生产和加工的法律监管将在法律上调及。

  其次,我国的问题食品安全法法律

  虽然我国的食品安全立法取得了良好的效果,尤其是“食品安全法”食品安全法实施条例的通过,却使我们的食品安全立法成为新的一步。但是,由于我国的食品安全立法开始迟到,标准低于国际平均值,而食品安全法法律制度仍处于初期,仍然需要相应的机构环境。另外,各种食品安全事件经常,电流食品安全法系统仍然具有以下问题以进一步提高:

  ***食品安全监督系统中的一个***问题

  1.“食品安全法实施条例”进一步加强了地方政府协调合作机制,以改善食品安全监督。但是,这种协调的合作机制并未解决由分割监管模式造成的本地化管理。本地化管理很容易导致执法部门和执法机构与企业之间的利益碰撞。实际上地方保护主义仍然是严肃的,一些地方,部门总是难以转移利益,加上公民和媒体权利等,可以始终形成有效的权力限制,食品安全监督不会流入形式。 “食品安全法”及支持法规没有建立统一统一的,以共享每个监管机构的食品安全曝光网络平台。很容易导致食品公司的“泄漏网络”。

  2.政府的政府安全监督只是确保食品安全的一个方面,政府监督的监督成本高,易于监管漏洞和。为了防范“政府失败”,如何有效地激励消费者,行业协会,新闻媒体和其他强大的参与更为重要。但是,我国食品安全法法律远远低于这方面。新食品安全法介绍了社会资源的参与和,但没有具有重要意义。法律不提供具有方便索赔渠道的消费者。消费者面临着高验证,经济高成本的问题,导致大多数消费者不愿意忠于企业。

  ***法律责任系统中的两个***食品安全法问题

  比如,食品和农产品分类管理是由我国基本国情决定的,但《食品安全法》中的及部分内容与《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律内容错综复杂、相互冲突,导致食品安全法法律法规和协调不力。例如,《食品安全法》第二条第二款规定:“农业衍生的食用初级产品的质量安全管理,应当符合《食品安全法》的规定。

  但是,食用农产品质量安全标准的制定和食用农产品安全信息的发布,应当遵守本法的有关规定。本文旨在厘清“食品安全法”和“农产品质量安全法”适用之间的关系。但是,《食用农产品》和与《食品》的区别没有明确界定,在实践中会导致执法冲突,无法操作。如各种蔬菜、水果、蛋奶等农产品,也可作为食品直接进入家庭消费。笔者认为可以分阶段进行规制:在种养阶段农产品质量安全法遵守,在其他消费阶段食品安全法遵守。

  完善食品安全监管体制。

  1.进一步明确食品安全委员会的权责。

  《食品安全法》及《食品安全法实施条例》在坚持分段监管的基础上,明确食品安全监管部门职责取得重大进展。并成立“高层议事协调机构”--食品安全委员会。但是,食品安全法及号实施条例并未明确食品安全委员会的权责。《食品安全法》仅在第四条中规定,“国家设立食品安全委员会,其职责由国务院规定,同时法律还授权国务院根据实际需要调整食品安全监督管理体制,因此仍有必要期待国务院在《食品安全法》相关行政法规中进一步明确食品安全委员会的职权,使其职权合法化,权责明确。

  二.。完善食品安全监管。

  健全的法制不等于有效的落实,还取决于各项制度的落实。在食品安全法及实施条例已经出台、各项制度基本确定的情况下,如何使企业建立符合法律法规要求的食品安全保障体系,更重要的是落实《食品安全法及食品安全法实施条例》对生产经营者的各项规定,严格遵守生产经营规范。食品安全是一个社会公共问题,仅仅依靠任何一种制度--企业责任、行政监管等,都不能有效保障食品安全。

  因此,如何改进行政监管模式,让监管部门从之前强调事前许可和向人性化的行政指导转变,帮助企业在生产经营过程中建立符合法律要求的各项制度 这将有利于保障食品安全。同时,监管层可以做好自己擅长的工作,比如食品安全标准食品安全风险评估、食品安全信息发布等。

  另外,鉴于我国农业生产高度分散,政府监管部门对每个农户的监管人力、财力、物力不足,食品源头污染严重,地方政府可以引导分散的农户与大型食品加工企业合作,加强对农户生产安全食品的引导,借助大型企业在控制和质量管理上的优势,监管部门重点对这些企业进行监管。笔者认为,在我国当前形势下,上述建议可谓是提高农产品质量的有效途径。同时,这也符合食品安全法第五条第一款的规定,“县级以上地方人民政府负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全过程监督管理工作机制。

  ***完善食品安全消费者保护机制

  1.降低消费者保护成本

  食品安全事故多由柴、米、油、盐、酱、醋等小商品引起。这些商品的价值很小,从几分钱到几元不等。不过,维权成本高企及。除了高昂的检查费、律师费和诉讼费,可能还要经历一审、二审等长期的诉讼拖累。因此,降低消费者维权成本是发挥消费者作用的关键。对此,笔者认为应充分发挥消费者协会的作用消费者协会是一个保护消费者利益的社会组织,可以帮助处于弱势地位的消费者与生产经营者进行协商。对于比较严重的食品安全事故纠纷,可以给予消费者协会代表受害人提起诉讼的资格。这样才能实现利益的平衡,具有现实的可操作性。

  由于消费者协会熟悉相关法律法规,其组织形式有利于直接接触大规模受损消费者,便于收集第一手资料,通过对当事人的索赔进行系统分类,协调众多受害人的索赔,以利于人民法院及顺利结案,解决纠纷。最终赔偿由消费者协会和消费者共同承担。一方面,它避免了消费者的精力不足,减轻了成本负担。

  另一方面,也加大了消费者维权的力度。此外,对于鉴定费用高的问题,笔者认为,法律应规定监管部门承担。因为保障食品安全是国家义不容辞的责任,应该由财政拨款来承担。但如果最终鉴定结果证明食品存在问题,则应由食品企业承担。一方面可以降低消费者维权成本,另一方面可以鼓励监管部门履行职责。

  2.完善消费者诉讼制度

  谁有资格提起诉讼是一个非常重要的问题。很多消费者因为和诉讼成本高、法律程序复杂而放弃维权,这也是食品安全事件愈演愈烈的重要原因。《中华人民共和国民事诉讼法》民事诉讼法第一百零八条第一款规定:“起诉必须符合下列条件:原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和或者其他组织。

  “这种设计不利于社会群体的参与和增加消费者的起诉成本,不能扮演社会群体的力量。作者认为它可以从美国团体诉讼制度学习。虽然集团诉讼是也是大量的人,但每个受害者都受到影响和建立,但它与我的国家完全不同代表人诉讼制度。

  中国代表人诉讼造成了以下三个缺陷,这导致其缺乏实际可操作性:首先,右手持有人必须去法院登记,以便参加代表人诉讼,提高各方的成本;其次,由于判断扩张的限制,一些权利不是及参与注册后代表人诉讼,不能直接获取决定适用,这只被起诉才能再次受到保护,因此它必须提高各方的成本,否是有可能有效保护受害者的权利,并且不可能扮演代表人诉讼制度严格制裁非法行为。

  最后,由于代表的严格要求,我国代表人诉讼可能相对较小,更多的情况是兴趣的受害者。美国集团诉讼制度由律师发起,并承担诉讼费用。受害者不需要花费过度的人力,物质资源等,节省诉讼成本,提高诉讼效率,维护公共利益,并鼓励大部分损坏。消费者正在积极维护自己的权利。因此,在这方面进行代表人诉讼制度揭示代表人诉讼制度,有必要借鉴美国组诉讼系统。


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